國家市監總局張晉京：用法律法規規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)

更新時(shí)間：2022-06-22 11:54 點(diǎn)擊次數：

6月16日，2022中國保健食品行業(yè)“正能量行動(dòng)”暨6·16規范經(jīng)營(yíng)宣傳日直播分享會(huì )在新華網(wǎng)舉行。在“健食觀(guān)察室”連線(xiàn)中，專(zhuān)家學(xué)者與企業(yè)和消費者代表暢談保健食品行業(yè)規范與創(chuàng )新。

會(huì )上，國家市場(chǎng)監督管理總局特殊食品司稽查專(zhuān)員張晉京表示，保健食品的標簽標識，作為規范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的重要內容。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有嚴格的遵守國家的標準，用法律法規規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，給消費者傳遞科學(xué)信息，使得消費者能夠做出理性的選擇，才能促進(jìn)行業(yè)可持續地、健康地發(fā)展。

 

張晉京說(shuō)，近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，公眾對營(yíng)養和健康越來(lái)越關(guān)注，從食品而言，食品的營(yíng)養健康特性，也受到了消費者的高度關(guān)注。

 

《食品安全法》明確規定國家對特殊食品實(shí)行嚴格監管。張晉京介紹，世界衛生組織有研究資料表明，食品的標簽和健康聲稱(chēng)非常重要。對于消費者選擇營(yíng)養健康的食品起到了非常重要的作用，因此標簽、標識的規范性也是市場(chǎng)監管的重要內容。

 

國家法規明確規定，注冊的保健食品或者是備案的保健食品，都要按照注冊和備案的要求來(lái)標識，如適宜人群，不適宜人群，以及相應的警示語(yǔ)等內容，都要嚴格地按照標準和規范的要求來(lái)標識。張晉京說(shuō)，“準確、科學(xué)、規范的標識對于消費者來(lái)選擇食品起到了重要的作用，消費者可以通過(guò)閱讀標簽標識來(lái)了解食品的信息，特別是在營(yíng)養健康方面，消費者可以基于此做出理性的選擇。”

 

張晉京表示，分享會(huì )共同討論和分享保健食品行業(yè)規范經(jīng)營(yíng)的做法，積極促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì )責任，共建誠信經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，維護消費者的合法權益，共同推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，是貫徹落實(shí)《食品安全法》、食品安全社會(huì )共治的具體行動(dòng)。未來(lái)，應從行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者、還有企業(yè)、包括政府監管部門(mén)，還有媒體共同來(lái)努力，來(lái)促進(jìn)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，共同為公眾的營(yíng)養健康起到積極的作用，同時(shí)行業(yè)也獲得可持續的健康發(fā)展。

隨著(zhù)健康中國建設的不斷深入，國民對健康的需求和投入越來(lái)越高，新冠疫情影響下，國民的健康需求進(jìn)一步提升，保健食品行業(yè)也迎來(lái)了行業(yè)發(fā)展的增長(cháng)期。

 

近年來(lái)，中國保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)生了哪些顯著(zhù)變化？據中國社會(huì )科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監管研究中心主任張永建介紹，總體而言，產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提高，基本解決了生產(chǎn)環(huán)節的劣跡頑癥，越來(lái)越多的企業(yè)更自覺(jué)的守法合規，誠信經(jīng)營(yíng)，真正落實(shí)企業(yè)責任。

 

盡管變化明顯，產(chǎn)業(yè)仍在發(fā)展中不斷規范，張永建表示，未來(lái)要應對新挑戰，需要六方面的有利支撐：一是：企業(yè)正確的理念；二是：經(jīng)營(yíng)管理能力的改進(jìn)；三是：監管的提升；四是：科技發(fā)展和應用能力的升級；五是：食育水平的增強；六是：自然與環(huán)保意識的樹(shù)立。

 

“中國保健食品產(chǎn)業(yè)要構建各利益相關(guān)者相向而行的新發(fā)展格局。”張永建指出，在構建過(guò)程中，不同主體承擔著(zhù)不同的責任，例如企業(yè)就需要更加注重守法合規、誠實(shí)守信、保證安全、尊重消費者和合作伙伴。

 

保健食品的規范經(jīng)營(yíng)是個(gè)老生常談的話(huà)題，也是繞不開(kāi)的話(huà)題。中國保健協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)徐華鋒肯定了保健食品行業(yè)從1996年法制管理以來(lái)，在為提高居民營(yíng)養健康水平，減少疾病發(fā)生風(fēng)險，減輕醫療支出負擔，以及增加稅收和就業(yè)方面做出的重要作用。

 

但他同時(shí)指出，在消費層面依然存在著(zhù)夸大宣傳，價(jià)格較高和非理性消費的問(wèn)題。行業(yè)中產(chǎn)品的同質(zhì)化、競爭的內卷化依舊明顯。社會(huì )對保健食品既有依賴(lài)，也有質(zhì)疑。

 

保健食品行業(yè)如何從粗放式向高質(zhì)量發(fā)展？對于解決發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，徐華鋒認為科研和科普是核心。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)方面應該與時(shí)俱進(jìn)，淡化營(yíng)銷(xiāo)方式的局限、約束，數據共享，需求融合，無(wú)論是直銷(xiāo)、電商，還是商超、跨境，目的是要把富含科技含量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，用最便捷，最放心的方式送達消費者，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各方在保障數據安全的前提下，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現共享多贏(yíng)，滿(mǎn)足消費者多層次，個(gè)性化的健康需求，真正實(shí)現數字化轉型中全方位、全生命周期的健康服務(wù)。

 

疫情以來(lái)，保健食品行業(yè)發(fā)揮著(zhù)怎樣的作用？在中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)厲梁秋看來(lái)：一方面是在嚴格的監管制度下，行業(yè)正在自我進(jìn)化，淘汰出一些不規范，夸大虛假宣傳的產(chǎn)品和企業(yè)，讓規范經(jīng)營(yíng)更優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面，市場(chǎng)對保健食品有新需求，尋求更多科技創(chuàng )新的高質(zhì)量產(chǎn)品。保健食品行業(yè)還積極投身社會(huì )公益，疫情期間承擔了許多社會(huì )責任。

 

“我相信隨著(zhù)行業(yè)標準的不斷完善，市場(chǎng)監管法規的持續發(fā)展，我們對創(chuàng )新產(chǎn)品和科學(xué)為基石的企業(yè)會(huì )有更多的關(guān)注和支持。”厲梁秋說(shuō)，隨著(zhù)消費者和國民對營(yíng)養健康、保健食品認識的提升，對免疫力更多的關(guān)注，未來(lái)，更專(zhuān)業(yè)、更精準的產(chǎn)品和服務(wù)將迎來(lái)廣闊的市場(chǎng)。