6月1日起，國家市場(chǎng)監管總局《關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監管的公告》正式實(shí)施，今后固體飲料冒充特醫食品將戴上“緊箍咒”。
數據顯示，我國固體飲料市場(chǎng)規模預計到2024年達到1051.6億元。隨著(zhù)監管從嚴，整個(gè)行業(yè)已進(jìn)入洗牌期。據生產(chǎn)企業(yè)介紹，目前消費者對宣稱(chēng)具備功能性的固體飲料比較警惕，不按規范操作的企業(yè)被逐漸淘汰，新增企業(yè)的數量在逐漸減少。
2022年1月，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監管的公告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），規定固體飲料產(chǎn)品名稱(chēng)不得與已經(jīng)批準發(fā)布的特殊食品名稱(chēng)相同；應在產(chǎn)品標簽上醒目標示反映食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)“固體飲料”；直接提供給消費者的蛋白固體飲料、植物固體飲料等最小銷(xiāo)售單元，應在同一展示版面標示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息。
《公告》還要求，固體飲料標簽、說(shuō)明書(shū)及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強調產(chǎn)品適用未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營(yíng)養風(fēng)險或營(yíng)養不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱(chēng)等明示、暗示涉及疾病預防、治療功能、保健功能以及滿(mǎn)足特定疾病人群的特殊需要等。
自2022年6月1日起，該《公告》正式實(shí)施，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可在保質(zhì)期內繼續銷(xiāo)售。從上述內容可以看出，《公告》重點(diǎn)在于通過(guò)標簽標示、警示用語(yǔ)、宣傳語(yǔ)等方面的規定，給固體飲料冒充特醫食品戴上“緊箍咒”。
《公告》發(fā)布前，市場(chǎng)監管總局已于2021年10月下發(fā)《特殊醫學(xué)用途配方食品注冊管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其中規定特醫食品“突出特醫食品標示特點(diǎn)和警示用語(yǔ)”。中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)厲梁秋稱(chēng)，此舉主要目的在于方便消費者清晰選擇特醫食品，有效區分固體飲料。而在《公告》發(fā)布后，中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )與市場(chǎng)監管總局方面進(jìn)行了數次溝通，對諸如“固體飲料包裝樣式繁多，主展示版面如何認定”等細節問(wèn)題進(jìn)一步予以明確。
此外，中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )還與監管部門(mén)就舊包裝的使用延期問(wèn)題進(jìn)行了溝通。
“《公告》出臺后，生產(chǎn)企業(yè)都在積極應對，但因為疫情影響，使得6月1日執行《公告》遇到了現實(shí)困難。”厲梁秋告訴本報記者，今年上半年疫情發(fā)生后，固體飲料企業(yè)的生產(chǎn)、運輸受到一定影響，主要體現在兩方面：一是產(chǎn)品流通沒(méi)有原來(lái)順暢，存在舊版包裝剩余比較多的現象，如果直接丟棄不符合環(huán)保低碳理念；二是有些設計好的新包裝、包材，由于疫情防控無(wú)法及時(shí)運送到企業(yè)手中，臨時(shí)尋找供應商較為困難。
“出于環(huán)保、減碳等考慮，中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )向總局遞交申請，延續了固體飲料企業(yè)原有包裝的使用時(shí)間。”厲梁秋說(shuō)。
5月20日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《關(guān)于延長(cháng)固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時(shí)間的通知》顯示，有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì )、固體飲料生產(chǎn)企業(yè)和地方市場(chǎng)監管部門(mén)陸續反映，受疫情影響，部分企業(yè)現有包裝材料有一定數量的剩余。“為減少浪費，幫助企業(yè)紓困解難”，固體飲料生產(chǎn)企業(yè)現有產(chǎn)品包裝材料在2022年6月1日前未使用完畢的，可以延期使用至2022年12月31日。
固體飲料生產(chǎn)企業(yè)、江西采薇實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理邱田向本報記者證實(shí)，當地市場(chǎng)監管部門(mén)已允許生產(chǎn)企業(yè)將固體飲料舊包裝延長(cháng)使用至今年12月底。一些消耗沒(méi)那么快的產(chǎn)品包裝預計到明年1月仍會(huì )有剩余，“還是會(huì )有些損失”。
邱田認為，固體飲料是個(gè)比較大的食品品類(lèi)，除保健品外，目前市場(chǎng)上的沖調類(lèi)食品主要分為固體飲料和方便食品兩類(lèi)，其中固體飲料又可分為植物固體飲料、蛋白固體飲料、營(yíng)養素固體飲料、益生菌固體飲料等。“‘固體飲料’不代表產(chǎn)品好壞，目前部分消費者之所以對其印象不好，主要在于一些用于嬰幼兒的固體飲料打擦邊球，造成了消費者誤會(huì )。”
母嬰店老板吳先生告訴本報記者，在鄉鎮母嬰門(mén)店出現的“營(yíng)養品”主要有益生菌、乳清蛋白粉、清火寶（奶粉伴侶）、葡萄糖等。除部分產(chǎn)品屬于保健食品或調制乳粉外，其他均為固體飲料。多數商家采取的套路是在顧客購買(mǎi)嬰幼兒奶粉時(shí)，極力推銷(xiāo)搭售其他“營(yíng)養品”，“顧客很少空著(zhù)手走出門(mén)店。”
一位連鎖母嬰品牌創(chuàng )始人也向本報記者證實(shí)，母嬰渠道所售“營(yíng)養品”中，有70%是固體飲料，剩余30%中大多是調制乳粉，此類(lèi)產(chǎn)品的興起與我國嬰幼兒奶粉的監管環(huán)境有關(guān)。2016年嬰幼兒奶粉配方注冊制開(kāi)始實(shí)施后，由于一個(gè)工廠(chǎng)只允許注冊3個(gè)系列9個(gè)配方，市面上的嬰幼兒奶粉品牌數量大幅減少，很多奶粉廠(chǎng)家、銷(xiāo)售公司、經(jīng)銷(xiāo)商、母嬰渠道急需尋找其他產(chǎn)品支撐業(yè)績(jì)，于是乳鐵蛋白、DHA、益生菌等產(chǎn)品開(kāi)始興起。
艾媒咨詢(xún)數據顯示，中國固體飲料市場(chǎng)規模從2014年的780億元增至2019年的885.6億元，預計2024年市場(chǎng)規模將達到1051.6億元。
不過(guò)從2020年湖南假特醫食品案開(kāi)始，監管部門(mén)對固體飲料一直從嚴監管，整個(gè)行業(yè)增速放緩。企查查數據顯示，目前我國共有關(guān)鍵詞為“固體飲料”的現存企業(yè)11111家，年新增企業(yè)注冊數在2020年達到1921家的高峰后開(kāi)始回落，2021年新增665家，2022年截至目前僅新增86家。
邱田稱(chēng)，受此前固體飲料冒充特醫食品系列事件影響，目前消費者對固體飲料有所警惕，尤其是一些被渠道宣稱(chēng)具備功能性的、標新立異的產(chǎn)品。加之疫情影響，線(xiàn)上渠道對線(xiàn)下門(mén)店的沖擊，以及監管日趨嚴格，固體飲料行業(yè)整體進(jìn)入洗牌期，不按規范操作的企業(yè)被逐漸淘汰，“原來(lái)一個(gè)月能新增幾百家企業(yè)，現在新增企業(yè)很少了”。
