近日，國家衛生健康委員會(huì )發(fā)布了一些針對2022年兩會(huì )期間代表委員提案的回復，部分內容涉及保健食品和新食品原料，現為大家摘錄如下：
據了解，兩會(huì )期間，代表委員們提出的《關(guān)于支持氨基葡萄糖列入新食品原料目錄和保健食品目錄的提案》、《關(guān)于將氨基葡萄糖列入新食品原料目錄和保健食品原料目錄的建議》和《關(guān)于促進(jìn)杜仲葉提取物作為新資源食品發(fā)展的建議》，分別就將氨基葡萄糖和N-乙酰氨基葡萄糖列入新食品原料目錄和保健食品原料目錄，以及杜仲葉提取物作為新食品原料進(jìn)行了建議。
關(guān)于將杜仲葉提取物列入新食品原料
針對代表建議的將杜仲葉提取物作為新食品原料發(fā)展，衛健委經(jīng)商科技部、國家中醫藥局后表示，新食品原料行政審批的核心是對食品安全進(jìn)行審查。衛健委于2009年、2014年分別批準杜仲籽油(2009年12號公告)、杜仲雄花(2014年6號公告)作為新食品原料，促進(jìn)了杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杜仲葉提取物申報新食品原料需明確具體名稱(chēng)、成分等基本信息。
我委將按照國務(wù)院“放管服”精神，不斷向縱深推進(jìn)新食品原料審批管理改革，持續簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)。立足法定職責開(kāi)展新食品原料安全性審查工作，在確保食品安全的基礎上，積極引導杜仲產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展，全力推動(dòng)健康中國和鄉村振興戰略實(shí)施。
關(guān)于將氨基葡萄糖、N-乙酰氨基葡萄糖列入新食品原料
衛健委在回復中特別指出，新食品原料行政審批的核心是對食品安全進(jìn)行審查。針對新食品原料方面，衛健委表示，本著(zhù)支持產(chǎn)業(yè)依法健康規范發(fā)展的精神，根據相關(guān)規定，擬從事新食品原料生產(chǎn)、使用或者進(jìn)口的單位和個(gè)人，均可向其申報新食品原料申請，并按照要求提交相應的新食品原料研制報告、安全性評估報告、生產(chǎn)工藝、執行的相關(guān)標準(包括安全要求、質(zhì)量規格、檢驗方法等)等材料。衛健委將按照《食品安全法》有關(guān)規定，委托專(zhuān)業(yè)機構組織專(zhuān)家對新食品原料安全性評估材料進(jìn)行審查，對符合食品安全要求的，予以公告后在全國范圍適用。
關(guān)于將氨基葡萄糖列入保健食品原料目錄
在保健食品原料目錄方面，衛健委經(jīng)商市場(chǎng)監管總局后表示，《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》規定，納入保健食品原料目錄的原料應具有國內外食用歷史、原料安全性確切、在批準注冊的保健食品中已使用，原料對應的功能已經(jīng)納入現行的保健功能目錄，原料及其用量范圍、對應的功效、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)品技術(shù)要求可實(shí)現標準化管理。任何單位或者個(gè)人在開(kāi)展相關(guān)研究的基礎上，可以向市場(chǎng)監管總局食審中心提出納入保健食品原料目錄的建議。申請人應提供原料名稱(chēng)，用量及對應的功效，工藝要求、質(zhì)量標準、適宜人群、不適宜人群、注意事項等原料技術(shù)要求，人群食用的不良情況等研究材料。符合要求的納入保健食品原料目錄。2019年，市場(chǎng)監管總局已委托中國檢驗檢疫科學(xué)研究院從氨基葡萄糖類(lèi)原料的來(lái)源、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、安全性進(jìn)行了系統研究論證。
關(guān)于加快我國益生菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
在回復《關(guān)于加快我國益生菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》時(shí)，衛健委表示，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織與世界衛生組織(FAO/WHO)聯(lián)合工作組將益生菌定義為“當攝入充足的數量時(shí)，對宿主產(chǎn)生健康益處的活的微生物”，其定義本身包含對于人體“產(chǎn)生健康益處”的健康效應特征。國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布實(shí)施了益生菌類(lèi)保健食品相關(guān)管理規定，明確了益生菌類(lèi)保健食品的定義、標識、功效及聲稱(chēng)要求等內容。
根據《食品安全法》規定，食品不得涉及疾病預防、治療功能。因此，《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)第3.6條規定預包裝食品標簽“不應標注或者暗示具有預防、治療疾病作用的內容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”。
為規范食品用菌種的安全性管理，目前我委已立項制定《食品安全國家標準食品加工用菌種制劑》《食品安全國家標準食品加工用菌種制劑生產(chǎn)衛生規范》和《食品安全國家標準食品用菌種安全性評價(jià)程序》等食品安全國家標準。下一步，我委將繼續依法依程序做好相關(guān)標準制定工作。
關(guān)于制定標準明確山茶油保健功效
在回復《關(guān)于制定標準明確山茶油保健功效的建議》時(shí)，衛健委表示，為規范食用油的安全性管理，我委組織制定發(fā)布了《食品安全國家標準植物油》(GB 2716-2018)《食品安全國家標準食用植物油料》(GB 19641-2015)《食品安全國家標準食用植物油及其制品生產(chǎn)衛生規范》(GB 8955-2016)等食品安全國家標準，以保障食用油安全和消費者健康。
根據《食品安全法》及其實(shí)施條例規定，若產(chǎn)品進(jìn)行保健功能聲稱(chēng)，應按照保健食品注冊或備案要求履行相關(guān)程序，納入保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄管理。下一步，我委將積極配合市場(chǎng)監管總局做好保健食品原料目錄和保健功能目錄制定、調整等相關(guān)工作。
